C2. 新規ギャップ抽出 (標準 Mermaid steps vs 抽出 steps の差分)

[yu23ki14]

親: #1
依存: #2 (A2), #3 (A3)

目的

対象業務の標準フロー（Mermaid）と抽出 steps[] を構造比較し、追加/欠落/順序違い/独自運用 として gaps[] を生成する。matchedKnownGap には紐づかない新規ギャップ。

実装範囲

• lib/server/gap/diff.ts 新規
  • 入力: パース済み標準フロー（nodes/edges/subgraphs）+ 抽出 steps[]
  • LLM支援で「標準ノードと抽出ステップの対応関係」をマッチング（純粋な文字列比較ではラベル揺れに弱いため）
  • 不一致を分類:
    • add: 抽出にあって標準にない（自治体独自運用候補）
    • missing: 標準にあって抽出にない（言及漏れ or 実際に運用していない）
    • order: 対応するが順序が違う
    • local-rule: 同じ意図だがラベル/条件が違う
  • 結果を gaps[] に追加（既存と重複しないようハッシュベースで dedupe）

完了条件

• 標準に「照会書送付」がある代理申請フローで、職員が言及しなければ missing ギャップとして検出される
• 標準にない「マイナンバー利用で照会書を省略している」運用を職員が語ると add ギャップとして検出される

関連

• lib/kb/parser.ts（A2 の出力を消費）